Monitoraggio
Monitoraggio
Le risorse destinate all’intervento PNRR M1C1 2.2.4 (“Monitoraggio e comunicazione delle azioni di semplificazione”) supportano lo sviluppo di un sistema integrato di monitoraggio e verifica dell’attuazione degli interventi di semplificazione e digitalizzazione delle procedure e, più in generale, di riforma della pubblica amministrazione.
Tale sistema svolge un ruolo fondamentale per garantire la corretta e puntuale attuazione degli interventi e per assicurare che le misure adottate generino risultati concreti e duraturi, rafforzando così l’efficienza e la qualità dei servizi offerti dalla pubblica amministrazione.
Collaborazioni
Per raggiungere questi obiettivi, il Dipartimento della funzione pubblica ha stipulato accordi di collaborazione con:
Istituto Nazionale di Statistica - Istat
Per assicurare la massima cooperazione interistituzionale nell’utilizzo dei dati esistenti sulla pubblica amministrazione, in modo da valorizzare e coordinare i dati attualmente già presenti in diverse fonti statistiche e amministrative (indagini Istat, Conto annuale RGS, sistemi informativi di settore, ecc.).
Per garantire la produzione di ulteriori dati robusti e certificati, attivando indagini ed elaborazioni ad hoc, in funzione delle nuove esigenze conoscitive.
Invitalia S.p.A
Per supportare il monitoraggio degli interventi di semplificazione e la loro capillare attuazione, anche attraverso iniziative di disseminazione sul territorio.
Semplificazione e capacità amministrativa
Per sostenere le azioni di semplificazione amministrativa, il Dipartimento della funzione pubblica realizza, in collaborazione con l’Istat, una ricognizione periodica sulle istituzioni pubbliche. L’iniziativa ha l’obiettivo di raccogliere dati e informazioni utili ad analizzare e monitorare la capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni, anche al fine di verificare le condizioni necessarie per un’efficace attuazione delle riforme e degli interventi di semplificazione.
A tal fine, nell’ambito della quinta edizione del Censimento permanente delle Istituzioni pubbliche, è stata prevista, all’interno del questionario di rilevazione, un’apposita sezione, denominata “Monitoraggio delle riforme della PA”. I risultati contribuiranno a rafforzare il patrimonio informativo a disposizione per conoscere le amministrazioni, monitorarne le trasformazioni e orientare le politiche di semplificazione e rafforzamento della capacità amministrativa.
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Repertorio delle procedure semplificate
Nel quadro degli obiettivi di semplificazione previsti dal PNNR (Milestone M1C1-63), il Dipartimento della funzione pubblica ha realizzato il Repertorio delle procedure semplificate, uno strumento online che raccoglie e organizza gli interventi di semplificazione adottati a partire da marzo 2020, data di avvio delle prime misure per la ripresa economica successivamente confluite nell’ambito del PNRR.
Il repertorio, in costante aggiornamento, consente di consultare le semplificazioni attraverso una panoramica articolata per aree tematiche oppure mediante una apposita funzionalità di ricerca.
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Monitoraggio delle misure di semplificazione
In linea con un approccio orientato ai risultati, il Dipartimento della funzione pubblica svolge un costante monitoraggio sull’effettiva attuazione delle misure di semplificazione.
Il monitoraggio analizza in modo sistematico l’adozione delle misure di semplificazione da parte delle amministrazioni responsabili, anche al fine di verificare l'omogenea adozione delle procedure semplificate a livello territoriale.
Azioni di disseminazione
Per favorire la conoscenza delle modifiche introdotte con gli interventi di semplificazione e rafforzare la capacità amministrativa degli enti locali responsabili della loro attuazione, il Dipartimento della funzione pubblica promuove azioni di disseminazione e accompagnamento.
Attraverso guide, webinar e prodotti multimediali, le attività mirano a rendere più facilmente comprensibili le novità introdotte e a fornire alle amministrazioni indicazioni e strumenti utili per facilitarne l’attuazione.
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Il monitoraggio delle azioni di semplificazione
In passato, le politiche e gli interventi di semplificazione si sono spesso concentrati sulle norme, prestando scarsa attenzione alla fase di attuazione. Questo approccio ha generato un divario tra le misure programmate e i risultati effettivamente conseguiti in termini di riduzione di tempi e costi per cittadini e imprese.
Oggi, in linea con un approccio orientato ai risultati, e anche grazie alle risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, il Dipartimento della funzione pubblica svolge un costante monitoraggio sull’effettiva implementazione delle misure di semplificazione.
Attraverso un’azione dinamica di verifica dello stato di avanzamento, il monitoraggio permette di individuare tempestivamente eventuali criticità e di attivare, laddove necessario, azioni di supporto (disseminazione, sensibilizzazione degli operatori, ecc.).
A sostegno di questa attività, è stato creato un Repertorio delle procedure semplificate, accessibile e consultabile online.
Per le misure a maggiore impatto, sono inoltre realizzate analisi basate sul modello della Verifica di Impatto della Regolazione (VIR), finalizzate a valutare i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi prefissati, con particolare attenzione alla riduzione degli oneri e dei tempi per cittadini e imprese.
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Cruscotto di monitoraggio
È in fase di sviluppo un sistema informatizzato per la raccolta e l’integrazione dei dati relativi al monitoraggio dei processi di semplificazione e, più in generale, di riforma della pubblica amministrazione. Questo sistema unisce le informazioni provenienti dalle fonti statistiche e amministrative esistenti con i risultati delle nuove indagini avviate.
Il monitoraggio continuo dell’avanzamento delle attività, supportato dalla valorizzazione di indicatori chiave di performance (KPI), consente di creare un patrimonio di informazioni utili a garantire il presidio della riforma e a condividere le informazioni con i cittadini e con le imprese, in modo da assicurare trasparenza sullo stato di avanzamento e i risultati raggiunti.
Misurazione di tempi e oneri
Alla base della definizione degli interventi c’è un sistema di raccolta dati che rileva tempi e oneri delle procedure, con l’intento di fornire una base certa da cui partire per risultati puntuali che riducano i costi e le attese per cittadini e imprese. Dal 2008 la misurazione degli oneri amministrativi è uno degli strumenti essenziali della semplificazione.
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